■ 提高全要素生產率重在消除生產要素流動的制度性障礙

■ 設立外部性指標調整經濟發展指揮棒

推動高質量發展，是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。黨的19大報告提出，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。這為高質量發展指明了方向和路徑。可以說，主要從供給側那些導致潛在增長率下降的因素著眼，從妨礙生產要素供給和全要素生產率提高的體制性障礙入手，在關鍵領域通過結構性改革挖掘新的增長動能，提高潛在增長率，是推動中國經濟高質量發展的關鍵。中成泵業產品：塑料泵

提高勞動生產率，是一國經濟增長、社會進步的根本。那么，如何理解黨的19大報告強調的“提高全要素生產率”呢？一般來說，提高勞動生產率主要有三種提高方式，每一種方式的可持續性都不一樣，效果也不一樣。齒輪油泵

*，資本勞動比的提高。隨著勞動力成本的提高，資本替代勞動或機器替代人必然發生。但是，這種替代受到資本報酬遞減規律的制約，不可能一蹴而就。如果勞動力素質不能適應操控機器的要求，那么資本替代勞動則得不償失。當機器增加時，投入的資本回報率會下降。所以，不能無限制地靠提高資本勞動比來提高勞動生產率。

第二，人力資本的改善。操作工人素質的提升以及工程師比重的提高，是較少數量的勞動者操作更多機器設備的必要條件，因此，如果缺乏具備更高技能、技能更新能力和創造力更高的勞動者，資本替代勞動的過程就難以達到預期效果。但人力資本這個指標并非可以加把勁就得以提高的東西。所謂“百年樹人”，經驗表明，受教育水平的提高需要長期積累，而不是一朝一夕就可以做到的。管道泵

第三，全要素生產率的提高。在超越勞動力無限供給階段之后，經濟增長的*可持續源泉是通過資源重新配置和技術進步實現全要素生產率的提高。分析起來，全要素生產率提高主要來自兩個方面：

一方面，由于各產業和各行業之間的生產率存在差異，生產要素會向生產率更高的領域流動，可以獲得資源重新配置效率。過去我們提高全要素生產率主要是產業之間的資源配置，勞動力從生產率較低的農業部門轉向生產率較高的非農業部門，就可以提高全要素生產率。未來這方面仍然還有潛力，但需要注意的是，目前在城鎮化過程中潛在和實際存在著的“逆庫茲涅茨化”現象。由于戶籍制度改革沒有完成，已經轉移到城鎮就業和生活的農民工，由于不能均等地享受城鎮的基本公共服務，特別是不能享受基本社會養老保險、失業保險和zui低生活保障待遇等社會保障，往往會在具有很強就業能力時退出城鎮勞動力市場，農民工一般在40歲以后就會考慮返鄉。雖然返鄉后，他們仍然處于就業狀態，但是從非農產業回歸到務農狀態、從工資性就業回歸到自我雇傭、從沿海地區的城市經濟就業回到中西部地區的農村經濟就業，必然意味著生產率和資源配置效率的降低。離心泵

這種“逆庫茲涅茨化”現象，不僅減少了勞動力供給，加劇勞動力短缺現象，更降低了資源配置效率，不利于保持經濟的可持續增長。這一現象值得我們高度重視。當前和今后一個時期，我們要破除妨礙勞動力和人才流動的體制機制弊端，深化戶籍制度改革，促進社會性流動，挖掘人口潛力以釋放紅利，切實保持這個提高全要素生產率的源泉。

另一方面，由于行業內部的企業之間生產率存在差異，允許更有效率的企業生存、擴大和發展，淘汰那些長期沒有效率提升的企業，就可以提高行業以及整體經濟的生產率水平。研究表明，在美國，通過部門內企業的進入、退出、生存、消亡這種創造性破壞機制，對全要素生產率提高的貢獻率為30%至50%。對于我國來說，就要進行相應的改革，拆除行業進入和退出壁壘，消除生產要素流動的制度性障礙，創造一個能進能退、能生能死的政策環境，通過競爭機制實現優勝劣汰。這是提高全要素生產率的根本來源。濃漿泵

需要特別重視的是，在高質量發展階段，顯然不能再用傳統的方法評價經濟增長成效，這就要求加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核。對于地方政府而言，不能再以GDP論英雄了，那指揮棒應該怎樣來調整呢？我覺得，可以圍繞外部性因素來設定指標。從正外部性來看，可以用改革的相關指標，比如農民工市民化率和基本公共服務均等化水平，等等；從負外部性來看，則可以采用包括金融和債務風險水平、環保指標、減貧指標等在內的相關指標，以此在發展目標上更加注重經濟發展的質量效益、穩定性和可持續性。

在這一過程中，核心問題仍然是處理好政府和市場關系。當前，我們要按照黨的19大報告強調的那樣，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，切實把市場和政府的優勢都充分發揮出來。